在2023年10月10日，国务院新闻办公室举办了一场主题为“开局起步‘十五五’”的新闻发布会，重点介绍了在“十五五”时期如何推进就业与社会保障的高质量发展。其中，人力资源和社会保障部的副部长李忠在面对记者提问时，发出了对广大新就业形态从业人员，尤其是外卖小哥的深切关注。他指出，这些为我们日常生活提供便利的工作者们，正经历着巨大的职业风险。他强调，外卖小哥不仅是家庭的经济支柱，更是其希望的象征。然而，如果缺乏足够的保障制度，特别是针对职业伤害的保障，势必给他们的家庭带来不可小觑的风险。

李忠副部长提到，自2022年起，按照党中央和国务院的决策部署，针对这一现状，我国启动了职业伤害保障的试点工作。他解释说，这一试点与传统工伤保险有着显著不同，传统工伤保险通常要求存在明确的劳动关系，但许多新就业形态人员并不具备这一条件。为此，政府创新性地推出了按单参保和总参总保的方式，从根本上解决了这些人无法纳入社会保障制度的问题。经过几年的探索与实践，这一制度已逐渐显露成效，目前的运行状况总体平稳，受试点覆盖的人数也在持续增长。数据显示，截至今年9月底，试点累计参保人数已达到3727万，意味着符合条件的人群已基本全部纳入保障体系，也反映出这一制度得到了广泛认可。

李忠还指出，在“十五五”期间，制度体系的完善将稳步推进，主要会从三方面入手。首先，将进一步扩大试点的范围。试点计划从最初的四个行业逐步整合为三个，企业的数量也由最初的7家扩展到去年的11家。试点今年已覆盖全国所有省份及新疆生产建设兵团，整个思路是不断扩大行业、企业和省份的覆盖。李忠表示，未来将继续探索将更多具备高风险和劳动管理强度的行业纳入保障范畴，以确保更多新就业形态人员获得必要的职业保护。 金年会

其次，他强调将提升政策和服务的质量与效率。一方面，持续完善职业伤害保障政策，优化缴费基准与波动机制，确保制度的持久性与可持续性。在试点过程中，李忠提到，针对不同的行业，合理确定缴费标准并进行灵活调节，这些经验的积累将帮助制度更高效的运行。另一方面，李忠提到对职业伤害的确认、劳动能力的鉴定与待遇的核发等环节，应该尽可能简化程序，让申请人能够更便捷的获取所需的服务。同时，鼓励商业保险公司参与到职业伤害保障工作中，进一步提高服务效率，优化民众的整体体验。

最后，李忠指出，强化预防管理也是不可或缺的一环。他强调，“真正不出事才是最大的保障。”在实践中，通过增强培训、宣传与教育，提高包括平台企业在内各方的安全意识，可以有效降低事故发生率。因此，在推行保障制度的同时，预防作为一项重要举措，将被积极推进。此外，他提到，还要明确平台企业的主体责任，针对事故频发的情况，企业必须承担相应的后果，通过这些综合措施来增强各方的安全意识，从而实现更安全、健康的工作环境。